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关于公开征求

《危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录(2020年)(征求意见稿)》

《危险化学品安全生产淘汰落后技术装备目录(2020年第一批)(征求意见稿)》意见的通知



为贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,落实《危险化学品安全专项整治三年行动方案》部署,推动各地区强化整治,依法淘汰退出不符合安全生产条件的危险化学品企业,淘汰落后化工工艺技术装备,整体提升安全生产水平,防范遏制重特大事故,应急管理部危化监管司组织研究制定了《危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录(2020年)(征求意见稿)》和《危险化学品安全生产淘汰落后技术装备目录(2020年第一批)(征求意见稿)》。

现向社会公开征求意见,征求意见截止时间为2020年8月2日。有关意见请填写《征求意见表》书面进行反馈,同时将电子版发送至指定邮箱(safetychem@163.com)。有关附件可登陆应急管理部网站www.mem.gov.cn“互动-征求意见”栏目下载。
联系人及电话:刘洋,010-64463356(带传真)。

应急管理部危化监管司
2020年7月2日



附件1


附件2


附件3


编制说明


    一、工作背景

为深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故等重大特事故教训,着力防范化解系统性风险,20202月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,提出对危险化学品企业实施精准化排查评估,按照“一企一策”实施最严格的治理整顿;依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能,有效防控风险。4月,国务院安委会印发《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》,从外部安全防护距离、自动化控制、精细化工反应风险评估、从业人员素质能力等方面对危险化学品企业安全生产提出了要求。


为认真落实党中央、国务院的重要决策部署以及应急管理部安排,推动各地区强化整治,依法淘汰退出不符合安全生产条件的危险化学品企业,淘汰落后化工工艺技术装备,整体提升安全生产水平,防范遏制重特大事故,在查阅资料、实地调研、征集意见、座谈研讨的基础上,应急管理部危化监管司组织研究制定了《危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录(2020年)(征求意见稿)》和《危险化学品安全生产淘汰落后技术装备目录(2020年第一批)(征求意见稿)》,拟印发各地区作为推进相关工作的依据,规范加快落实有关工作任务。


    二、主要内容

(一)《危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录(2020年)(征求意见稿)》。

该目录是一套定性评价标准,突出底线红线,借鉴有关先行先试地区的经验做法,提炼了有关法律法规标准中危险化学品安全生产的重大问题隐患,形成目录,分为关闭退出(5条)、停产整改(18条)、限期整改(15条)三类,用于对企业安全生产条件进行评估。经评估属于关闭退出类的,依法暂扣安全许可证,责令停产停业整顿,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法吊销安全许可证,提请属地人民政府予以关闭;属于停产整改类的,责令停产停业整顿或停用有关装置设施,经整改仍达不到安全生产条件的,依法吊销安全许可证,提请属地人民政府予以关闭;属于限期整改类的,责令限期改正,经整改仍不符合要求的,责令停产停业整顿。


总体考虑该目录印发后,部署各地区按照依法依规、分类处置、政策引导、属地实施的原则,对照目录,组织对辖区内取得安全许可证的危险化学品生产、经营(带储存)企业及其他化工、医药企业进行摸底评估,根据评估结果将企业分为关闭退出类、停产整改类、限期整改类,并按照“一企一策”制定措施实施整治,通过一年时间,依法淘汰退出一批达不到安全生产要求的企业。要求各地区出台配套的政策措施,加强引导,推动优胜劣汰,实现安全发展高质量发展。


(二)《危险化学品安全生产淘汰落后技术装备目录(2020年第一批)(征求意见稿)》。

“使用淘汰落后的工艺技术、装备”是危险化学品企业安全整治和淘汰退出工作的重要评价项目,将列入关闭退出类或停产整改类。该目录旨在推动加快淘汰落后工艺技术装备,提升企业本质安全水平和安全保障能力,主要依据近年来化工重特大事故及典型事故暴露出的技术、装备方面的问题,如吸取河北张家口“11·28”重大爆燃事故和内蒙古乌兰察布“4·24“较大爆燃事故教训,提出禁止使用多节钟罩的氯乙烯气柜,同时征集了重点地区、有关行业协会和企业的意见建议,结合《国家产业结构调整指导目录》编制,2020年第一批列出了淘汰落后技术6种,淘汰落后装备12种,其中禁止类9项、限制类9项,并明确了限制范围、改造时限和代替建议。


    前期已就两个目录征求了有关重点省份和中央企业的意见,本次公开征求意见后,将进一步修改完善并按程序印发。后续将根据情况适时进行调整优化。



来源:应急管理部,转载处中国化学品安全协会


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